打造河畅水清岸绿新瓷都生存

打造“河畅水清岸绿”新瓷都

德化县是我省重点生态功能区和晋江、闽江流域上游，辖区溪流总长495公里，每年为福州、泉州等下游区域提供水源25亿立方。2014年9月省政府河长制实施意见实施后，德化县以“河长制”为抓手，以“水清、河畅、岸绿、生态”为目标，突出重点，强化措施，落实，辖区内水环境得到明显改善，Ⅲ类水质达标断面比例由87%上升到96%，地表水水质、饮用水源水质均达100%。2016年4月被列为首批省级水生态文明建设试点县。　　建章立制，明晰治水之责　　以保障水安全、保护水环境为己任，突出“一岗双责”，上下联管，以督促干，推进工作有效落实。　　一是明。将环保工作考核结果纳入全县绩效考核的比重由原先的6%提高到7%；出台河长制推进流域治理方案，将辖区9条重点流域细化分解到各河段长、专管员，明确工作目标、工作措施、进度安排等，河长制工作纳入乡镇和部门年度绩效评估，并作为领导干部考核评价的重要依据。　　二是抓协调。针对流域污染治理涉及点多线长面广，利益多元，部门之间、上下游乡镇之间配合不够等问题，建立季度联席会议制度，总河长每季度亲自部署协调各部门和乡镇推进河长制工作，播放督查情况短片，让各河段长“红红脸、出出汗”；处理好河流保护与经济社会发展矛盾事项，如雷峰镇发展畜禽养殖业与环保部门整治污染冲突等矛盾关系得到妥善协调处理。　　三是重落实。实行月巡查、季督查、年考核等制度，对整改不力的单位和人进行通报批评等行政问责。每年拨出200万元用于村级专管员管护工资，其中30%作为绩效工资。开展全县流域水质评比，对整治前后水质进行对比监测，综合考虑水环境质量、达标情况、工作措施等因素，每年公布成绩单，落实奖惩。　　攻坚克难，力求治水之效 　　找准污染根源，突破治污难题，深化标本兼治，以壮士断腕的决心打好流域综合整治攻坚战。　　一是抓重点。针对全县工业企业90%集中在城区、主要依河流而建的污染源分布特点，规划建设323亩“瓷土集中加工区”，推动散落在浐溪流域两侧的30多家瓷土加工厂“整迁入园”。关闭位于龙门滩水库上游，以生产双氧水、氯化钾为主的新隆泰化工，安全处置产生的危险废物。督促企业设置废水沉淀池等污染防治设施，对16部工业垃圾运输车辆进行GPS定位监管，99%的企业实现污水达标排放。关停淘汰造纸生产线5条、7台锅炉等落后产能，拆除养猪户214户，削减猪舍2.6万平方，至2015年底，辖区机立窑、造纸企业以及产能1万吨/年以下的小火电、水煤气站等实现“全淘汰”，全县8家规模养殖场均建成“无害化”处理点，禁养区内养殖场（户）“全拆除”。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等指标均超额完成“十二五”减排目标。　　二是抓热点。针对工业、生活污水混入河道，严重影响城区居民生活的热点问题，开展声势浩大的浐溪流域“清水工程”五年行动，并列为县人大议案进行督办，由各级相关河段长挂帅组成专门协调组和工作组，明确加强流域城区河道疏浚、污水管建设、餐饮业污染整治、饮用水源保护、工业污染源整治、流域两岸及周边环境整治等方面的45项工作重点，着力遏制流域水质恶化、污染问题。至目前，流域主城区段4.8公里河道疏浚清淤全部完成，43家重点餐饮单位增设油烟净化器等环保设施，雨污分离率提高到95%，99%的工业企业实现污水达标排放。　　三是抓难点。针对非法排污、乱采滥挖行为屡禁不止等难题，在9条主要溪流进出口断面布设26个监测点，重点区域安装远程监控；深入开展流域周边工业企业“百日专项整治”行动，由3名副县长担任的河段长带队“地毯式”排查掌握“疑似黑名单”，利用周末夜间、雨天突击检查，将38家涉及偷排漏排、擅自闲置污染治理设施等违法行为的企业录入移动执法系统，加以跟踪整改。开展非法使用轮胎油专项整治行动，发出改正通知书16份，立案查处4家，基本杜绝非法使用轮胎油行为。配齐配强水行政监察大队和水土保持监督站，加强河道及一重山非法采砂、排污监管。目前，已处理违法排污案件20件，移送行政拘留、追究刑事各1件，查处无证采砂点10家，强制拆除非法拦砂坝1座。　　引领共治，营造治水之势　　坚持“绿色发展”理念，以上率下，增强感染力、号召力、影响力,引发社会共鸣，促进全民治水。　　一是树立鲜明导向。县域产业发展规划明确划分产业发展区域，倡导发展生态旅游、现代农业等绿色产业，从政策、资金、项目给予倾斜。编制辖区河道岸线规划，提高涉河企业准入门槛，严把环评准入关口，将浐溪、龙门滩水库库区上游的小流域列为采砂禁采区，把浔中、龙浔镇等7个浐溪源头区域一重山列入林木禁采区、划为省级重点保护生态区。　　二是坚持一线指挥。设立“德化河长”群，由各级河段长、专管员、环保监督员、热心群众等组成，总河长、河长担任指挥官，直接对拍照上传的污染问题作出指示，督导相关部门及下级河段长主动认领、限时处置、上传反馈整治情况。至目前，已晒优亮丑103次，查处、整改涉水问题45起，其中总河长作出处理指示65条次，“蕉溪流域村民投毒捕鱼”等污染事件得到及时制止。同时，“德化环保监督”“我爱浐溪”及各乡镇河长等群也应运而生，形成全民“河长”氛围。　　三是引导全民参与。在各河段明显位置设立“河长制”公示牌47块，政府站设河流污染问题意见箱，接受社会监督。成立德化县憨鼠环保志愿服务队100多名、环保监督队29名，开展志愿活动500多人次、集中监督活动14次。探索实行乡镇生活污水、垃圾市场化运作模式，2016年计划将全县24座集中式污水处理站打包委托环保企业运行维护，推动政府改“亲自治水”为“监督治水”，变“集中治理”为“长效管理”。