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创水记以色列如何从沙漠之国变为水资源强国

在以色列，水属于国家。尽管以色列是一个蓬勃发展的自由市场国家，但以色列人认为，可用的水资源根据政府所认定的最佳用途进行分配，为所有人争取到了最好的结果。

《创水记：以色列的治水之道》 [美] 赛斯·西格尔陈晓霜、叶宪允上海译文出版社

一滴水映照一个国家的历史一滴水折射一个民族的精神

从这本书学习以色列的逆商格局、创新远见和忧患意识

到2025年，世界上三分之一的人将面临水危机。

仅仅十多年，以色列就从“沙漠之国”变为水资源强国。

创水，建国。

从水独立到国家独立，

以色列，能否改变这个缺水的世界？

十年内，水资源短缺可能危及20%的世界人口，地球表面的60%将被改变。

人口。崛起的中产阶级。气候变化。水源污染。渗漏。这五大趋势正在将水资源短缺转变成全球性的水危机。

以色列，是应对水危机最出色的典范。

这个60%的国土是沙漠的国家，在尚未独立之前，早已开始制定全面成熟的方案，来解决水资源问题。

在以色列发展的每一阶段，治水计划和技术都是最为重要的，水在其国家意识中占有绝对优先的地位。

现在，以色列已是一个可将盈余用水出口到邻国的水资源强国。

以色列的水系统，可能是当今世界上最成功的社会主义实践。

以色列的国家输水工程被证明不仅仅是一个基础设施项目，同时还体现了国家利益高于个体利益的观点。至少在治水方面，这种观点理所当然地成为并依然是以色列的治国理念。

作者简介

赛斯·西格尔（Seth M。 Siegel）是作家、律师、企业家，也是美国外交关系协会成员。西格尔建立了几家非常成功的企业，并与工业和政府进行合作。在此期间，他发现技术革新是改善资源短缺的核心。西格尔的文章常见于《纽约时报》《华尔街》《洛杉矶时报》等，并设有专栏“以色列的水源，中东的和平”，阐述以色列水资源的建设对区域和平的重要性。

前言：全球水危机迫在眉睫

在你的水井干涸之前，你是不会惦记水的。——鲍勃·马利

尽管如此命名，美国国家情报委员会事实上并无隐蔽活动。这是一个清醒、谨慎的美国政府机构，听起来好像是个间谍机构，其实却更像是个大学教工俱乐部或者智库。该委员会发布一些报告（其中有些是绝密内容），整合从其他情报机构获取的信息，来帮助政府官员和其他决策人以长远的眼光看待即将来临的问题。因此，这个保守的机构竟会发布一个绝密报告，然后将部分内容解密，得出一个煽动性的结论，说世界将要发生一次旷日持久的水危机，这实在奇怪。

这场危机初见端倪，人们对此早已有所觉察。听说这里发生旱灾，那里蓄水层过量抽水，或者一个人们不常关注的国家里发生社会动荡，都不再让人惊奇。但是，如果这份情报的结论是正确的，问题会很快开始加剧。与其说这是个“可能性”的问题，还不如说是个“何时发生”的问题。这个报告预见，不到十年，对于美国和全球安全至关重要的国家将有“国家失败”的风险。报告中的唯一问题是这些破坏会有多严重，人们将会多快感觉到这些破坏。

水资源短缺可能不会处处发生，但是几乎没有人能长期不受影响。世界人口中的20%——大概15亿人——将成为这次世界水资源危机的最初受害者，其中600万人已开始面临水资源短缺的局面。最后，地球表面的60%将被改变。首先，用水供应耗尽将会对美国以及全球食品市场构成威胁，导致全世界粮食价格上涨。

根据这个情报预测，因为提取、产生能源需要消耗很多水，“水务问题将会妨碍”能源生产。这种情况在南美的经济引擎巴西早就发生了。该报告接下来说，“主要国家生产食物和能源的能力”将会改变我们所知的世界，“这给全球食品市场和走势不振的经济增长带来了风险”。当可用的能源变少，经济增长就会减速。经济增长变慢，食品价格提高，然后造成社会动乱，这是一个已获证明的套路。

水危机不是一个“发展中世界”的问题，有待国际援助组织远赴他乡去解决。美国的主要贸易伙伴以及诸如中国和印度等其他世界经济大国早就开始遭遇水资源短缺问题了，这些问题很快就会给经济和政治稳定造成重大影响。美国水资源的未来也岌岌可危——情况最迫切的是西部诸州。水资源缺乏正在转变成具有全面影响的水危机，这将直接或间接地影响到几乎每个美国人，不管他们住在何方，有多少钱可用于食品开支，或者他们如何谋生。

位于加利福尼亚州的圣华金河谷是高端农业中心，是美国生产葡萄、橘子、桃子、蔬菜、杏仁和开心果最多的地方。但是河谷部分地方正面临缺水，而且整个河谷的缺水情况越来越严重。加利福尼亚丰富的物产得不到保证。这些产品的价格早已上涨，加利福尼亚人的生活方式曾经不受资源限制，但如今水资源受限的情况日趋严重。

加利福尼亚并非唯一即将面临水危机的州。自第二次世界大战结束以来，高平原储水层这个巨大的自然地下水库是8个高平原州农业的关键驱动因素。那里生产的基本作物，如小麦、玉米、大豆和大麦，为美国的奶牛和鸡提供饲料，为食品生产提供粮食。这些作物也是美国的一类主要出口产品。为此类作物提供水源的蓄水层一直以来严重过度开采，以至于部分地方早已干涸。有关高平原储水层枯竭的一个案例，参见得克萨斯州阿马里洛一个农场在美国全国广播公司（NBC）的报道，这个农场再也不能从曾经有丰富水资源的蓄水层里抽水。

尽管高平原蓄水层的水是一种可再生资源，但是，其中很大一部分地方已经枯竭，因为20世纪50年代就已经开始过量抽水，这需要几千年的雨雪才能得以补充。更糟的是，21世纪初年，高平原蓄水层水源耗减非但没有减速，蓄水量反而进一步减少，数量大约相当于20世纪抽取水源总量的三分之一。不仅仅是水资源加速流失的科罗拉多州、内布拉斯加州、堪萨斯州、得克萨斯州以及其他州的人们，而且千百万其他美国人的经济情况和生活质量也将受到影响。

密德湖的水平面可能很快就要低于允许抽水的界线了，这影响了美国西南各州生产清洁能源的水力发电。如同加利福尼亚州，亚利桑那州和内华达州的许多社区早已执行用水限制，因为人口不断增加，现有的水源供给已远远难以满足需求，尽管如此，当地还是在过度用水。2014年2月，亚利桑那州威廉斯市实施了非常严格的用水限制，包括禁止将饮用水或原水用于“除公共卫生或救急之外的任何其他目的”，并且中止颁发所有新建筑的建造许可。

威胁美国水未来的不仅仅是干旱。污染也在限制可用的资源。举一个例子，佛罗里达最大的淡水源——海牛泉和蓄水层，已经被农田径流污染，如果要继续将其作为可安全饮用的水源，将需要支付昂贵代价进行处理。

水资源和基础设施危机几乎都是能够避免的——通过政府、企业和政府机关领导联合行动，这种危机的形成要素也都可能得到控制。尽管有些国家因为周边区域没有采取行动而将遭受由此造成的损失，不过它们依然能享有持续的水资源供应。但是毫无疑问，许多国家将不会理睬这种警告，这其中包括的不仅只是那些存在资源和基础设施问题的常见发展中国家。水资源问题是不良治理的反映，而且治理不善的地方很多。

驱动这种即将来临的水危机的主要因素中有几个宏观趋势，其中很多酝酿已久，这里列出了最重要的5个。没有迹象表明这些趋势即将停止或变缓。

人口。世界人口不断增加。在很多国家，对于出生率下降的现象众说纷纭，但是这些讨论并没有涉及大部分地方的平均寿命哪怕和最近几十年前相比，也已大大延长的事实。世界人口现在已超过70亿，直到2050年才有望保持稳定，届时世界人口将达到95亿。不管这增加的25亿人吃喝洗用的水是多么少，可以确定的是，为最基本的需求寻找、净化和供应补充水源将成为一个挑战。

崛起的中产阶层。世界人口不仅仅是在增加，而且还变得更加富有。前不久还生活在贫困中的数以亿计的人们已经摆脱贫困，加入中产阶层，这个趋势在很大程度上将持续下去。2000年，世界上中产阶层有14亿人，到2009年，这个数字已经上升到18亿。到2020年，全世界的中产阶层人口预计会增加到 25亿。H对于人类而言，这是个好消息，但是对于全球水资源供给来说则是个坏消息。

这些更加富有的人将要享受的日常沐浴、后院泳池和绿色草坪会给水资源带来更大的压力，但是更大的水资源支出是与中产阶层生活方式有关的饮食习惯。处于极端贫困的人以蔬菜和谷物为主食；而中产阶层绝大多数以蛋白质为主食。生产1磅牛肉所需要的水比种植1磅玉米需要的水多17倍。

但是中产阶层消耗的不仅仅是食物。一般中产阶层生活中都需要开车、使用空调、电脑和其他电器等，这样做会消耗几乎难以想象的水量。不管是在国内还是国外，每生产1加仑石油需要好几加仑淡水。天然气和水力压裂在每个场所都需要数百万加仑水。美国现在已成为主要能源生产国，每天要消耗数十亿加仑水来生产能源。

气候变化。因为气候变化，湖泊和河流的水面温度升高，导致水分蒸发加速。北美五大湖是水面温度升高加剧蒸发而导致失水的一个例子。随着气温升高，灌溉同样数量的农作物需要更多的水。雨水模式也在变化：降雨间隔时间变长，而降雨强度也随之增加。无雨间歇期变长，使得表面土壤变得更硬。下雨时，多数雨水都流到下水道和河流中，或者停留在地表，然后蒸发掉，但是不管哪种方式，这些雨水都因不能渗入土地而流失。

水污染。污染也在减少可用的水源。为这么多人生产食物，为这么多动物生产饲料，需要更多的化肥和农药，其中一部分通过灌溉或雨水进入蓄水层、湖泊和河流。水力压裂等能源开采技术不仅需要使用大量水，而且在水力压裂过程中使用的化学添加剂被指称正在污染附近的饮用水储备。不管这种主张是否正确，可以肯定的是，在全世界范围内，化学用品正在渗入蓄水与供水系统。这些工业化合物中的一些是致癌物质。不管水是如何被污染的，要补救受到破坏的蓄水层和湖泊得付出昂贵的代价，而这有时候是不可补救的。蓄水与供水系统被污染就会失去利用价值，这甚至可能是永久性的。

渗漏。最后，在世界各地城市里，每天因为漏水、打开的消防栓、偷盗和疏忽而流失的市政用水数量令人瞠目。伦敦流失大约 0%的水，芝加哥流失大约四分之一的水。有些主要中东和亚洲城市的水系统每年可能会有多达60%的水流失到不完善的基础设施中；流失50%的水并非少见。纽约市已经减少了因漏水而造成的水流失，但还是损失了数十亿加仑水，而且一个巨大的、难以修补的漏洞每天都要流失 50万加仑水。这些损失可能是看不见的，但是数量巨大。

以上每一个挑战（人口增长、财富增加、气候变化、水源污染、漏水的基础设施以及其他挑战）都是可以克服的。高度重视、意志、创造力、训练有素的人员和金钱都不可或缺。尽管所有国家都应当开始处理这些难题，近乎肯定的是，并非每个国家都会行动起来。但是这些问题是能够处理的，甚至可以妥善解决。

日益增长的需求和有限的数量并不一定会限制经济增长或导致政局不稳。缺乏自然供水，或者是降水减少，不一定会决定一个国家的命运。如果处理明智，这些限制会推动一个国家的发展并且创造新机会。

为危机四伏的世界创建楷模

以色列60%的国土是沙漠，其余地方是半干旱地区。1948年建国以来，这个国家的人口已经增长了十余倍，算得上是第二次世界大战后世界上人口增长最快的国家之一。以色列建国之初一贫如洗，但如今该国的经济增长速度在世界名列前茅。在以色列，中产阶级的生活是标准生活。原本就不多的年降雨量已经下降了一半以上。然而，尽管该国气候严酷、地形恶劣，以色列不仅没有水危机，用水还有盈余，甚至将水出口到一些邻国。

《创水记》记录了一个小国如何在尚未独立之前，就早已开始制定全面成熟的方案，来解决水资源问题。在以色列发展的每一阶段，治水计划和技术性解决方法都是最为重要的。甚至在成为水资源强国之前，以色列就利用其水资源方面的专有技术在世界各地建立关系。其他国家中也有严肃考虑水资源问题的，而且早有长远规划，尤其是澳大利亚和新加坡。在美国，一些州如内华达和亚利桑那，长期以来一直对水资源匮乏问题有所准备，尽管这两个州目前仍无法满足用水需求，时时面临缺水的威胁。

当然，并不是以色列在供水方面的做法在任何情况下都适用。拥有大块陆地的国家和以色列这个小国的规模或地形不同。有些国家没有沙漠，或是有很长的雨季或大量湖泊河流。有些国家的经济不能承担以色列治水所产生的基础设施开支。尽管如此，以色列在治水方面的部分举措对改变每个国家的水资源治理都是有所帮助的。即便没有别的参考价值，但以色列对水资源的关注，以及水在其国家意识中的优先地位，对世界各地的领袖和有心的公民也都应该是个启发，不管他们身处何方，不管他们是否富裕。

如果几十年前世界就开始筹划如何解决水资源短缺和节约用水问题，那就更为明智了。但现在开始为时不晚。

这里就讲讲以色列是怎么做的。

（：王怡婷）

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