拆迁工程成腐败重灾区南京鼓楼区长受贿覆盖

法制讯 丁国锋 通讯员宋华俊 南京市鼓楼区原区委副书记、区长徐苏宁（副厅级）受贿一案于日前宣判。本案经江苏省高级人民法院指定管辖，苏州市中级人民法院一审认定徐苏宁受贿数额总计价值人民币147万余元，以受贿罪判处其有期徒刑11年，并处没收财产人民币140万元。

据法庭指控了解，徐苏宁系江苏省常州市人，200 年1月至2004年12月，任江苏省南京市鼓楼区人民政府副区长，负责区政府常务工作。2005年1月至2010年5月，任江苏省南京市鼓楼区人民政府区长，主持区政府全面工作。2010年5月因涉嫌在城建拆迁过程中收受贿赂，被免职和双规。

法院经过查明，200 年4月至2010年4月期间，徐苏宁利用担任南京市鼓楼区人民政府副区长、区长的职务便利，在申报资质、工程承接、拆迁补助、企业融资等方面为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，合计价值人民币.10元。其中就直接涉及到南京颇有争议的宁海路拓宽改造拆迁工程。案发后，徐苏宁如实供述犯罪事实，并主动供述办案机关尚未掌握的其他受贿犯罪事实，其家人积极退赃，现涉案财物已经全部追缴。

其中，2005年至2010年期间，徐苏宁利用担任南京市鼓楼区人民政府副区长、区长的职务便利，多次非法收受南京某房屋拆迁公司经理张某为感谢其在获取拆迁资质、承接拆迁工程等事项上的帮助所送的银行卡、购物卡，合计价值人民币560000元。在此期间，南京某置业集团公司董事长颜某为与徐苏宁搞好关系以及感谢在国企改制、土地转让等工作上得到的帮助，先后四次在办公室、饭店等场所送给对方人民币共计 万元，美元1万元，徐苏宁均一一笑纳。

2008年至2009年期间，徐苏宁已经升任鼓楼区政府区长，期间他利用职务便利，非法收受南京某科技公司董事长谭某为与其搞好关系以及感谢在拆迁补偿上得到的帮助所送的价值人民币181600元的金条7根；非法收受江苏某集团董事长郭某为与其搞好关系以及感谢在拆迁补偿、企业融资上得到的帮助所送的人民币40000元。

2007年至2010年期间，经营管理多家餐饮公司的王某搭上徐苏宁，通过他帮忙解决了企业经营中碰到的多个问题，为表示感谢并继续得到关照，先后送给对方新西兰元2000纽币及港币 0000元。在此期间，南京某照明公司负责人冯某为了感谢徐苏宁在工程款项结算上的帮助，利用春节拜访的机会，先后 次送上人民币共计28000元。

同时，在担任区领导职务的几年时间里，徐苏宁还非法收受他人出于答谢他的帮忙、或与其搭上关系等目的而送的《虎溪图》等多件贵重物品。

苏州中院审理后认为，被告人徐苏宁身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，其行为已构成受贿罪。因归案后能如实供述自己罪行，且积极退还全部赃款，法院依法从轻作出了上述判决。

法官点评工程建设环节已成职务犯罪高发地带

法制 丁国锋 法制通讯员 宋华俊

着力改善 两个环境 据了解，近几年来，苏州中院已经审理多起高官因在工程建设招投标、质量检验、款项结算等环节中利用职权收受高额贿赂的职务犯罪案件。

经过审理发现，该类案件呈现出涉案环节多、隐蔽性强、窝案串案多等特点。一个建设项目从涉及论证到竣工付款，其中许多环节都可能出现违法违纪现象，这些环节也成为某些官员 吃拿卡要 甚至受贿索贿的重灾区。而且多数行贿行为都有着一个冠冕堂皇的借口，如劳务费、业务费、慰问金等。由于建设项目的进行要牵涉到很多部门的参与，在日常工作中也需要相互配合，于是在利益的驱动下，受贿者之间往往相互勾结，联手作案，甚至订立攻守同盟，以为凭此可以减少被法律制裁的风险。

法官认为，在打击职务犯罪同时，还应加大对重大建设工程行贿黑名单机制或对行贿企业及负责人建立涉案推出机制，使其永久性不得从事工程建设。