要吃放心菜是一连串的事容易
“稳定住房消费;坚持分类指导 要吃放心菜是一连串的事
随着“果菜”中毒事件的不断披露,消费者的要求已到“怎样吃上放心菜”的阶段了。 近来最常见的一种办法称:要从“源头”————种植环节抓起,还有要严格管理农药销售市场等,云云。此药方看起来一针见血,做起来未必“一抓就灵”。 一有问题,就要求“加强管理”,这是我们常有的行政思维定式。而市场经济为我们提供的是运用“无利不起早”的规律,依靠利益调动的思路。我们不妨充分考虑各环节中的各方利益,将心比心,做一次他们各自利益上的得失权衡,目的是要得出要达到目标所需要的制度安排。 要吃放心菜,首先要让消费者购买时有个甄别。看看是否有虫眼、颜色是否过绿等这些“民间”办法,既不保险,又不能成为农产品市场准入的杠杆。这就需要行业部门出台一系列品种多样、门类齐全的“识毒”标准。鉴于此工作的专业性,老百姓不可能信息如此充分,需要一个专门的识别机构认证,消费者只要识别其准入商标即可放心购买。 此举虽早已实行,如:绿色食品、有机食品、无公害食品三个标准,但这三个标准又是不同行业的标准,老百姓云山雾罩。老百姓关心的是哪一个算是安全标准,哪一个是市场准入标准,哪一个是优质标准;或者更简单一些,哪个标准是农产品是否安全的底线?入世之后,我们的农户和加工企业到底以哪个标准生产、加工? 有了标准,就要有人来认证,这又涉及到执行和操作主体。按照我国《农药生产和管理条例》规定,主抓农产品是否安全的职能在“县以上农业主管部门”。但在实际操作中是百家齐放,有的是县工商局,有的是技术监督局,还有的是卫生局,深圳布吉批发市场是自己鉴定……这种局面的好处是“餐桌污染”已引起重视,有人介入;不利之处是由于农产品来自五湖四海销往千家万户的大流通局面早已形成,而“各自为证”的局面又产生是否认同对方验证结果的问题;否则多次检验,既浪费流通时间,还增加农产品的成本,其背后是此项工作职权利的明确与统一,再深究是执法主体由此而来的利益分割。 直到这儿,才会碰到人们常说的“源头”———种植。 由于识别容易、执法严格,消费者出于安全考虑,“放心” 优质成为首选,价格由此分层,优质优价渐成。优质优价会补偿他不使用催长剂、膨大剂、杀虫剂而降低产量的损失。有毒果菜虽产量高,却卖价低甚至可能被销毁,最后可能亏本。权衡得失,这种来自市场明确的利益信号,才会真正促动农民种养和他吃的一样的“放心”农产品。其他贩运、加工等环节随后逐利,各个环节自然形成。最近海南一些龙头企业实行了产地追究跟踪制度,就是一个很好的尝试。 至此,万里长征仍然只走了一半。问题最后体现农产品的卖价上。再好的放心菜如果价格贵得难以承受,销量自然不大。现在放心菜的推广速度受阻,与其价格太贵有关。在果菜从田间到餐桌的路上,假如相关部门打着“要为公众吃上放心菜”的旗号,在认证、执法、检验等环节大肆收费,雁过拔毛(如何杜绝他们的此种行为,却是另一话题),必将大大增加农产品的成本,最后反映在昂贵的价格标签上。结果是老百姓买不起,小本生意的农民出现了“放心菜”也卖难的现象。如此结局如同临门欠一脚,前面的功夫全白费。 要吃放心菜,一言以蔽之,依靠市场利益的调节,逐渐形成一系列的制度安排:让种“放心菜”的农户有利可图,反之得不偿失。
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