以深化改革推动人大工作与时俱进美食美食

核心提示:天下大势，浩浩荡荡。百舸争流，不进则退。审视构成国家权力机关属性和权威的立法、监督、决定、任免“四权”，历史刻度与现实广度昭告我们，不但要自立自强，更要自珍自省，如此方能“与时俱进”。

中国当代史的伟岸，在于他总是由众多具有重大意义的关键节点连缀而成。当改革进入深水区、渡过深水区，需要更深一步导引之时，党的十八届三中全会适时作出了重大部署。在国家根本政治制度方面的高度概括是： 推动人民代表大会制度与时俱进 。

天下大势，浩浩荡荡。百舸争流，不进则退。审视构成国家权力机关属性和权威的立法、监督、决定、任免 四权 ，历史刻度与现实广度昭告我们，不但要自立自强，更要自珍自省，如此方能 与时俱进 。

立法方面。在宣告 中国特色社会主义法律体系已经形成 后， 成熟一部制定结束了对阵法国43年不胜的历史。由于在另一场比赛中英格兰击败东道主乌克兰一部，成熟一条制定一条 从扩大数量到提高质量，从有法可依到良法可依 ，已经得到国家立法层面自上而下的广泛共识。实际上，各级权力机关早已在为之努力：一方面 攻坚克难 ，一方面 精雕细琢 。双方志同道合，那就是铸造良法。

良法至少应当具备 个要件： 法律的价值，首先是指正义。 正义是人类社会具有永恒意义的基本价值追求和行为准则； 法者，公天下持平之器。 法律显失公平，它的普遍遵守只能等同于美好幻想或者痴人说梦； 法律的生命力在于实施。 立法如林，执法如零，无良法甚于无法治。

《决定》指出： 完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。 需要反思的是，一些地方法规初稿往往由政府行业主管部门首先起草，为轻易地、过多地强调和植入局部小利益，最终形成部门利益法制化，制造了一定的先决条件。

监督方面。在某些人的思维定式中，对综合运用各种监督手段还颇有顾虑，容易陷入 监督了就是不支持、支持就不该用力监督 的误区。忠言逆耳利于行，良药苦口利于病。若是国家权力机关多是 你好、我好、大家好 的言论，多是歌功颂德、赞誉有加的举动，国家强盛、社会进步、人民幸福的源动力在哪？务实监督需要我们监察重点、督促到位：坚持原则，大是大非当前敢于查实情、说实话；紧盯重点，择取那些人民普遍关注的社会焦点、难点和关系国计民生的重大事项进行监督；加强问责，一以贯之，一督到底；多措并举，不能只动用审议、询问、三查（察）等常规方法，质询、罢免、特定问题调查等刚性手段必要时也不可缺位。

决定重大事项方面。三中全会指出： 健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。 考量现实可以看到， 先拍脑袋，再拍胸脯，最后拍屁股走人 现象，仍间或有之。全国人大代表、广州市人大常委会主任张桂芳直言： 决定权很少在工作报告中提及。 全国人大代表、杭州市人大常委会副主任洪航勇也说： 有时几十亿的项目不经过人大审议决定就立项了。 湛江市人大常委会副主任郑日强指出，事实上重大事项决定权在各地未能很好地行使。究其原因，就是对什么是重大事项没有统一认识，哪些问题才算 重大 没有明确确定。

人事任免方面。有两个必须不折不扣的 坚持 ：坚持党的领导。对拟提请任免国家机关工作人员的审议与表决，既要落实党委意图，又要充分尊重人民意愿，将党的意志和国家意志有机统一希望之星；坚持依法任免。要规范工作机制，严密提请程序，从制度上保证人事任免权的民主与法制精神。尤其是在 免 上，要加强任后监督，将制度设计的权力有效动用，不能光任不免。

我们从不回避，进取中可能会遇到一些波折、误区；也绝不忘却，改革开放 5年来之不易的经验、教训。该继承的我们定当坚守，该创新的我们定当竭力。

与时俱进 是一个不断发展、不断深入、不断成熟的过程，只有进行时，没有完成时。为了人民，依靠人民，我们奋发！