先租后售满足夹心层住房需求.DG

全国人大代表、中科院院士、上海太阳能电池研究中心主任褚君浩向十一届全国人大五次会议提交了关于一种“新模式公租房”的建议。褚君浩代表直言，廉租房、经济适用房、公共租赁房，在保障覆盖范围上还无法全部满足城市“夹心层”和人才引进的需求，为此他建议，在全国范围内用一种新的模式即“先租后售房”来予以补充。

夹心层需新保障模式

“我有好几位学生，获得博士学位并工作了两年后，准备出国，当时放弃了单位给住房补贴的购房机会，想等出国赚了钱回来一并买房，想不到国外所赚的钱远远抵不上房价上涨的部分，他们惊呼‘晚买房不如早买房！’所以，大多数人认为租房不如买房，晚买房不如早买房，这又助推了房价上涨。”褚君浩代表举例说。

褚君浩表示，有一批青年人才，他们的收入条件不符合经适房、廉租房、公租房的条件，或者符合公租房的条件，但房源离开工作地点太远，“买商品房又很困难。咬紧牙关买了房子吧，债台高筑，日子难过；暂时不买吧，眼看房价月月在涨，收入的增加远远跟不上房价的涨幅。”褚君浩理解年轻人的尴尬处境。

褚君浩分析，目前在住房市场的刚性需求中， 存在着一批没有资格享受廉租房、经济适用房和公共租赁房，又买不起商品房，被夹在中间的群体，所谓“夹心层”群体。这一问题对于刚参加工作的高学历年轻人更加突出。

房租可以抵扣房价

对此，褚君浩代表建议，政府和单位共建一种新型的公租（售）房，采用“先租后售”的模式，以解决不同地区、行业和企事业单位的青年人才的住房问题。“先租后售房”主要针对“夹心层”群体中的青年人才，主要由系统或单位建造，也可以吸收社会资金，建造用地可以利用系统或单位内已有的闲置用地，或者由政府批地，政府在城市规划和土地性质转变上给予优惠和支持。

在褚君浩代表的设想中，采用租售并举的方式，具体是根据系统或单位的人才状况，首先租赁给单位内部“夹心层”青年人才，租期可长可短，按照一定标准收取房租，在同一单位连续工作10年或者20年以上，可以将该套住房卖给青年人才，其间房租可以抵扣房价。

柴油价格累计下调50元／吨。单位“先租后售房”建设可以有效缓解住房市场压力，解决青年人才的住房问题，有利于稳定不同地区和系统单位的人才队伍，吸引和留住人才。