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迟福林：海南可在深化改革道路上先行先试

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林15日接受记者专访时认为，海南可以在未来全国全面深化改革中发挥先行先试的积极作用。

迟福林说，海南是中国改革开放初期建立的最大特区，一些改革曾走在全国前列，在中共十八届三中全会开启中国新一轮全面改革之时，海南在市场化改革、政府改革、服务业改革及城乡一体化等方面大有可为。“首先是市场化改革，海南有条件走在全国前列。”迟福林说，海南在实行企业自主登记制度和投资项目备案制方面有过探索，可继续完善；民营经济是海南经济发展最主要推动力，要更加充分地发挥社会资本的作用，活跃海南市场，形成加快发展的新活力。

第二是政府改革。迟福林说，海南建省之初采取小政府大社会行政体制，在全国引起广泛影响。“建议海南借鉴上海经验，实行负面清单管理。”他说，如果海南在未来两三年之内把负面清单管理作为政府职能转变的一个目标，就能在政府职能的根本性转变上走在全国前列。

第三，率先探索形成服务业大开放的新格局。迟福林建议，海南在教育、医疗、文化产业的对外开放上大有文章可做；应尽快和香港合作建立国际性购物中心，提升服务业水平；积极探索把洋浦作为中国的自由工业港区，探索海南在中国-东盟自由贸易区升级版的过程当中扮演新的角色；充分利用博鳌论坛等平台，加大开放力度。

迟福林表示，海南因区域小，土地资源有限，有条件在城乡一体化上先行先试。“城乡一体化后土地平均价值会上升，在建立城乡统一的建设用地市场的大背景下，海南可率先赋予农民更多财产权利，率先实现城乡资源的平等交换和有效配置，率先为以人的城镇化为导向的城镇化转型发展创造制度条件。”他提出五点建议：统一各县市规划，统一土地利用，加快城乡一体化的基础设施，统一社会政策，统一环保体系。

他认为，“开放促改革、改革促发展”是海南建省办特区25年来最重要的经验，但当前仍需要攻关破题。“第一要把改革提升到重要日程；第二应尽快出台改革行动路线；第三要营造一个开放、改革的氛围和环境

，打破海南目前存在的某些惰性。”

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