围场集中财力扶持蔬菜产业化权衡

势必增加融资成本。 对此 围场集中财力扶持蔬菜产业化

当前，在建设社会主义新农村的大背景下，县域经济强盛与否，决定着一个地区新农村建设步伐的快慢。贫困地区如何壮大特色县域经济，加快新农村建设步伐？围场整合财政支农资金，打破多年来财政资金部门化、部门资金基数化的资金分配模式，形成合力，共办大事，让农民直接受惠，为新农村建设闯出了一条合力开发之路。资金整合，重点在集中，难点在捆绑使用。没有集中捆绑也就没有整合，有了整合才能把资金用在刀刃上，才能集中财力办大事，才能进一步体现规模效益和带动效应。围场整合财政支农资金成功经验给了我们这样一个启示。　　本讯　（通讯员张银、高嵩、刘立新，刘海泉）财政扶持资金50万元，银行贷款100万元，山东李祥斋个人投资400多万元，随着占地65亩的新拨乡蔬菜产地批发市场及2000平方米保鲜库的建成，结束了该乡马路交易的历史，还从根本上解决了农民卖菜难的问题。目前该市场高峰期蔬菜日交易量达到5000吨，保鲜能力达到1000吨。这是围场整合财政支农资金，优先扶持立县产业，形成集中投入、协同作战的优势，走出合力开发特色产业之路一个子项目的效果。他们的做法得到了财政部、省市财政部门的充分肯定和支持，被定为全国支农资金整合试点县。　　今年初，围场满族蒙古族自治县整合农业开发资金626万元；扶贫资金436万元；以工代赈资金619万元；土地整理资金700万元；市级安排农业专项资金435万元；县级预算安排资金355万元；省以上调剂资金1000万元，共计4171万元。同时吸引社会资金9495万元，撬动银行信贷资金15214万元，重点投入到蔬菜产业，有力地推动了蔬菜产业的发展，效益大增。全县农民人均蔬菜纯收入1100元，占农民人均纯收入的55.3%。　　围场是国家扶贫开发工作重点县。多年来，投入不足始终是制约农业发展的主要“瓶颈”，而资金投入中因使用过程“散”、“碎”，又难以发挥规模效益。针对这一问题，县委、政府大胆尝试，整合财政支农项目资金，改变“撒胡椒盐”的做法，集中捆绑使用，向蔬菜产业倾斜。并将专家、学者先后8次专题研讨论证的《围场蔬菜产业化发展规划》作为统领支农资金整合投入的纲领性文件。同时，实施了以奖代补、财政贴息、信贷担保等一系列办法，有效地调动了农民的积极性，整合资金投入效果凸现。今年新增蔬菜种植面积5万亩，达到65万亩；新建50亩以上规模蔬菜产地批发市场8处，市场交易额达到6.2亿元；新建大型保鲜库12座；马铃薯贮窖123个，增加贮量4430吨；建设了蔬菜产业协会、经纪人协会及无公害农产品检测中心等服务体系；重点扶持了宝乐食品有限公司等3个规模龙头企业，新增蔬菜加工能力5万吨；推广了地膜覆盖、机械化栽培、微型薯应用、病虫害防治等新技术，建设了集农技、植保等配套技术于一体的高标准新、特、优试验园区和示范园区，试验、引进新品种100多种。从基地到设施建设，从龙头到科技服务等六大类37个子项目节节相连、环环相扣，使蔬菜产业配套成龙，收到显著的综合效益。一是带动了农民增收，直接带动6.3万农户，户均年收入8000元。二是带动了农民脱贫，直接吸纳安置贫困劳动力0.75万人，城市下岗职工530人。三是带动了商贸服务、旅游业等相关产业的快速发展和升级。