行业中央经济工作会议调结构稳物价保民生促改革

中央经济工作会议：调结构稳物价保民生促改革

胡锦涛发表重要讲话，深刻总结今年及十一五可以在不同的尺寸下添加额外代码时期我国经济社会发展取得的成就，提出明年经济工作总体要求、重要原则、主要任务。

温家宝全面总结今年经济工作，阐述明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署明年经济工作。

宏观经济政策的基本取向稳增长、稳物价

明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

财政货币政策积极的财政政策、稳健的货币政策

要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借十二五时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是三农和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

完善基本公共服务改善民生上办几件实事

教育：要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。

就业：2012年至今要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。

社保：要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。

医改：要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务

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住房：要加快推进住房保障体系建设，强化政府，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

经济工作的主要任务

一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。

三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。

四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。

五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

众家观点

------从本次中央经济工作会议透露信息看，中央政府已充分认识到当前宏观经济形势的严峻性，提出的政策思路十分务实。复旦大学经济学院副院长孙立坚分析说。在他看来，目前，宏观经济面临的重要挑战就是不断增强的通胀预期和流动性泛滥问题。而中央经济工作会议明确提出，明年宏观经济政策的重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。如何处理好这三者之间的关系，无疑是中国经济整体健康发展的关键所在。

------北京大学房地产业研究所所长陈国强表示，将保障性住房体系和商品房体系在经济会议上并列来提，这是没有过的。陈国强认为，从会议上可以看出，未来政府在加大保障房建设上，将成为住房政策的核心环节。在保障房建设上，陈国强说，保障房建设过去是以政府为主筹集资金资源，现在政策上要拓宽资源渠道，引导和扶持民间资金进入保障房领域。保障房建设有几个制约因素，资金是很重要的方面，扶持引导民间资本进入保障房，很大程度上可以化解资金难题。

------无论是出于转变经济发展方式的需要，还是出于防通胀的需要，货币政策都需要适度调整和转变。中央财经大学金融学院教授郭田勇认为，未来央行在货币政策的发挥作用方向和力度都有可能进行调整。

------中国社科院财贸所所长高培勇认为，货币政策的基调变了但财政政策基调不变，是基于当前复杂形势的科学判断。财政政策可以发挥在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。

------大成基金认为，明年的投资机会可能主要集中在农业、民生、节能减排等领域，新兴产业中将涌现出一些高成长的公司。在政府力推经济转型的大背景下，明年的经济将保持平稳较快增长，资本市场存在结构性机会。

------对于人民币汇率的问题，兴业银行资深经济学家鲁政委昨天接受本报采访时说，中央经济工作会议虽然仅仅是简单重述了进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定的老话，但这依然意味着，明年人民币对美元的升值幅度和人民币有效汇率的升值幅度，也将是未来值得关注的问题。很可能明年人民币对美元的升值幅度会比今年更大，甚至有效汇率也可能出现一定升值。

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