公交毛泽东弥留之际召叶剑英放心不下何事

毛泽东弥留之际召叶剑英：放心不下何事？

人事格局也是在1974年下半年逐渐敲定：王洪文主持中央日常工并更换转向机上的固定螺栓作;张春桥、江青、姚文元掌握意识形态的解释权和掌控权;邓小平、李先念、纪登奎、华国锋、汪东兴等主导行政事务。在军事系统中，则又有自身的 言事分立 ：叶剑英、邓小平、陈锡联等主导军事工作;张春桥兼任政治部主任，主导政治思想工作。

总体来看，毛泽东设计的权力格局可称为 言事两权分立 ，即 办事权 与 发言权 两权相互牵掣，类似于军队的司令员、政委的两权制。这是毛泽东布下的 理想的过渡方案 。这一格局成为毛泽东身后权力消长的基础。

那么，毛泽东的 三项指示 与人事格局之间有什么关联呢? 把国民经济搞上去 ，是给 事官系该校一名负责人出具一份罗桂彬死亡事件说明。该说明称统 的权力目标， 学习理论反修防修 是给 言官系统 的权力目标，而 安定团结 ，则是意在调和 事官系统 与 言官系统 ，双方和衷共济，携手进入自己身后的新时期。

言事两分的形成

言事两权分立是如何形成的呢？

毛泽东历来十分重视权力的分割和制衡，他最早警惕的是政务系统权力过大。1952年底，毛泽东认为政务院犯了 分散主义 错误，撤销了政务院党组干事会，成立以高岗为首的计划委员会，独立于政务院之外，一时有 经济内阁 之称，用以分割政务院的权力。1954年，高岗倒台以后，政务院升格为国务院，计委归属国务院之下。

1958年 批判反冒进 期间，毛泽东再次批评国务院的 分散主义 ， 把大权揽过去，让党委搞点小权。这样就没有集中了。集中只能集中于党委、政治局、常委、书记处。只能有一个核心 随后在八届五中全会期间，在书记处之下成立财经、政法、科学、文教等小组，1958年6月8日，毛泽东为此作出文字表述： 这些小组是党中央的，隶中央政治局和书记处。只有一个政治设计院，没有两个政治设计院，大政方针和具体部署，都是一元化。 周恩来为此曾提出辞职，其他副总理也很紧张，毛泽东为此说： 何必那么紧张。今后还是靠你们办事，此外没有人。 办事 二字是金缄!国务院的定位从此明确，就是纯粹执行机构，无涉于国家大政方针。书记处既对国务院的 事权 有指导监督之权，又负有言权，即意识形态的掌控权。

到1966年的《五一六通知》下达，打倒彭真、罗瑞卿、陆定一、杨尚昆4个书记处成员，成立新的中央文革小组，书记处渐渐萎缩并消亡，以江青为核心的新的 中央文革小组 作用突显。但其实只继承了原中央书记处的 言权 。到 九大 时， 中央文革 成员被纳入政治局，成员权力与功能未变。但由于林彪集团在政治局内所占的比重大，国务院各部委负责人也是部队干部居多，以至于 九大 前后形成了一个军政不分的局面。当时中共一度被苏联称为 军事官僚集团 ，这一格局让毛泽东内心十分不安。

到 九一三事件 ，林彪集团被清出中央机构，并通过1973年12月的八大军区司令员调动的机会，军队干部一律不再兼任省革委主任，军政混合的局面才告结束。综上所述，可以这样总结： 八大 是书记处指导国务院，但功能存在重叠，呈党政不分的特征。 九大 有 军事官僚集团 之虞，呈军政合一的特征。 十大 以后，由于 文革 成员只有言权，不具事权;而国务院的业务又相对独立，才逐步形成了 言事两权分立 的局面。