山西毒水侵袭中原拳

核心提示:201 年1月5日晚上9时多，邯郸市政府发布公告称：5日下午接山西省有关部门通报，漳河上游浊漳河山西境内产生了事故性污染物排放。

201 年年初，地处中原北部的古赵邯郸和殷墟安阳承受一场 毒水 的 洗礼 。 毒水 来自流经山西、河南、河北三省的浊漳河，而把浊漳河水变成 毒水 的 罪魁祸首 正是泄漏的苯胺！

为避免广大市民喝到 毒水 ，河北省邯郸市、河南省安阳市的自来水公司被迫停水半天，启动供水应急预案，改用备用水源；不计其数名环保、水利部门技术监测人员和企业职工沿河流、湖泊抽检水样、放活性炭吸附；由于 毒水 侵袭，邯郸许多市民不食淡水鱼，导致岳城水库周边渔民无辜遭殃，几百万斤大鱼在春节旺季滞销；超市桶装纯净水、矿泉水被抢购一空；经济条件允许的市民甚至 雁南飞 到海南、新马泰，以避 毒水 和倒霉的雾霾......

迟报的事故 苯胺泄漏

201 年1月5日晚上9时多，邯郸市政府发布公告称：5日下午接山西省有关部门通报，漳河上游浊漳河山西境内产生了事故性污染物排放。与此同时，安阳市政府也接到了长治市和河南省环保厅关于山西天脊煤化工集团公司因输送软管破裂导致的苯胺泄漏事故的通报。邯郸、安阳两市政府启动供水应急预案，及时切断了连接岳城水库饮用水源。

随后，山西省有关部门通过媒体发布消息：2012年12月 1日7时40分，位于长治潞安市的山西天脊煤化工集团方元公司发生一起因输送软管破裂致使的苯胺泄漏事故，初步核算苯胺泄漏量为 8.7吨。

后经有关部门调查，2012年12月 0日12时 0分，天脊集团方元公司当班人员未按规程操作和检测，导致进料管道上存在质量问题的金属软管破裂，导致苯胺泄漏到围堰内。当班人员也未按规定定时巡检，没有及时发现苯胺泄漏。从2012年12月 0日1 时45分苯胺开始泄漏，至12月 1日8时15分停止送料，苯胺总泄漏时间为18.5小时。经测算，苯胺泄漏总量为 19.87吨；流出厂区1 4.29吨，其中，流入浊漳河8.76吨。

在苯胺泄漏事故中，产生破裂的金属软管由北京首航五环工业工程公司生产。经查，该公司无金属软管制造资质，破裂的金属软管存在质量问题。监测显示，苯胺罐原液中含有挥发酚，苯胺原液中的挥发酚是造成浊漳河挥发酚超标的缘由。

天脊团体误报苯胺泄漏量为1至1.5吨，迟报事故及事件信息，未在规定时间报告，误导和延误了政府及有关部门对事件的准确判断和快速处置。 山西省 12 1 苯胺泄漏事件处置工作组发言人刘大山说。

群策群力 围堵 毒水

苯胺事故产生后，顺浊漳河一路探访，看到的，有浑浊发蓝的河水，也有当事企业员工设坝清污的场景；听到的，有沿河村民捞拾死鱼的描述，也有遭受污染的怨言。

在潞城市，沿省道河潞线(河口 潞城)东行，路旁便是天脊集团那条排污沟渠。只见天脊集团的员工正在砸冰清污，将成块污冰运走，然后用笤帚扫除，放活性炭吸附。

面对热火朝天的清污场面，沿途村民却并不买账。

黄牛蹄乡上黄村一张姓村民说，他活了50多岁，对村口的这条污水沟再熟习不过了。自从天脊集团开始生产，这条沟渠水体色彩多变，有时呈黑色，有时又发绿发蓝，还有时是红色，气味难闻。 很多年以前，我们就不吃本地水了。最少有20多年，如今我们吃的是从其他地方引来的自来水。这次污染严重了，他们才来管，以前根本就没见过人来清理。

除身着天脊集团工装的员工，在上黄村附近，还看到停在此地的五六辆大巴车，数十人拿着各种工具，排队行进。不远处，几辆铲车正在挖沟施工。这些工人自称来自潞安集团。数年前，潞安集团整合了天脊集团。

黄牛蹄水库开始进行清理。挖掘机对水库中的冰面进行挖掘，运输卡车在水库外待命装运。这里的冰面色彩比沟渠冰面颜色更深，冰层更厚，工作量明显更大。

24省道和浊漳河几乎一路并行，只是 24省道在山体上蜿蜒起伏，路面山体下就是浊漳河。

潮阳水电站上游的水体渐呈正常，时而还能看到野鸭子等水鸟。但在水电站下方，水体发蓝，站在河边望去，清污分明，河面上，再也看不见1只水鸟。

水电站1名工作人员回想说，4五天前的河水都是黑嘟嘟的，后来撒了石灰，色彩已然好了许多。

真是非常惋惜，有的鱼都一尺多长。 他用双手比划着， 大大小小的，河面上漂浮起来很多，都让村民捞去了。不过没多长时间，就有干部通知说，鱼不能吃，有毒。

水电站工作人员关于死鱼的说法，得到很多村民印证。石城镇村口几位村民讲述自己捞鱼经历说： 有人去河里捞了很多，最大听说有二三十斤，到处都是死鱼，弄到家炖熟了，尝一口，难吃得不行。后听说鱼不能吃，都是被污染呛死的。

在山西、河南、河北3省交界处，数十名工人正在肩扛编织袋来来往往，放置在受污染河流中央，这里已筑造了四道活性炭吸附拦截坝。此处邻近闻名中外的人工天河 红旗渠源头。1月8日，来自河南安阳的环保部门，正在24小时监测上游水质，每两小时到红旗渠源头取水样一次。

河南安阳向媒体通报称，红旗渠源头、青年洞、红旗渠分水岭三个断面水质超标情况均不同程度有所好转。林州市与安阳县交界处的洹河丁家沟断面超标严重，1月7日12时，苯胺浓度超标45.5倍，此处距离下游小南海水库50千米左右，对小南海水库构成污染隐患。

而河北邯郸，其实，在接到山西省1月5日通报前，邯郸有关部门便在浊漳河发现了 挥发酚 ，遂立即启动应急预案积极应对。1月4日19时许，接到邯郸市水利局和漳河上游管理局《关于浊漳河发生突发性水污染事件通知》后，涉县主要领导高度重视，立即启动应急预案，应对此次突发性水污染事件。

1月4日晚，涉县水利、环保部门和合漳乡工作人员第一时间赶赴浊漳河沿岸。调查结果未发现死鱼死禽现象。合漳乡采取喇叭广播、张贴通告等途径，告知浊漳河沿岸村庄群众农民禁止拣食死鱼死禽，严防人员中毒。涉县环保局于当晚9时至10时分别在跃峰渠(白芟桥)、合漳、跃峰渠(合漳)三个断面收集了浊漳河水样，通过进行监测分析，三份水样pH值在8.15至8.45之间，未检出氰化物和汞，但发现挥发酚超标。

1月5日，涉县环保部门又于凌晨分别在三个断面收集了浊漳河水样，通过监测分析，发现挥发酚浓度超标，跃峰渠(白芟桥)和跃峰渠(合漳)两个断面水样氨氮浓度超标，合漳断面水样氨氮浓度不超标。

连续数日，涉县环保部门每天三次水样采集监测，经过巡查未发现大量的死鱼死禽，展开全天候监控和持续跟踪监测，进展情况随时报告。由于涉县人畜饮用水多为深水井，地下水源供水，所以没有发生断水现象。针对堵截分流出去的被污染河水，邯郸市环保、水利部门采取投放石灰、活性炭等多种措施进行 化解 。

邯郸人生活被搅乱

不敢喝水不敢吃鱼

201 年1月6日凌晨，改用备用水源的邯郸市主城区已恢复供水，但水压偏低水流不大。邯郸市自来水公司称，由于市民一度出现抢水、储水风潮，使得本就不平衡的水压状况加剧，给调节带来困难。

6日中午，邯郸市政府通报称，经全力应急处置，邯郸市主城区85%以上居民区已恢复正常供水。对部分区域和楼房高层供水压力不足的问题，全市已出动送水车送水 00余吨，从市外紧急调度6.6万件矿泉水，供应市场，满足居民生活需求。

既然岳城水库上游漳河水域检出苯胺和挥发酚，那末， 毒水 是不是已经进入岳城水库？这，一直是人们关注的焦点之一。

岳城水库不仅是邯郸、安阳主城区生活用水的主要来源，还是华北之肾 白洋淀的主要蓄水源。据岳城水库管理局有关负责人介绍，目前水库库容约2. 亿立方米，1月5日已对水库进水口封闭处理，水库水质暂时未现异样。据了解，2012年 月，岳城水库曾发生汞超标事件，当时也是浊漳河上游遭到污染，但事故缘由不清楚。时隔不到一年，上游产生的泄漏事故让岳城水库再次紧张起来。 上游污染，下游受灾。 岳城水库负责人感慨很深。

为了避免岳城水库遭到污染，邯郸市政府决定在水库上游20千米处将漳河的污染水分流到跃峰渠，经香水河绕过岳城水库，最后在岳城村汇入河南境内的漳河。

但是这一改道，位于岳城水库东南方向的邯郸市磁县岳城村，却一下子被污染的阴云所笼罩，生产和生活受到极大的影响，当时人们最想知道的是，他们的生产、生活用水到底污染了没有？

在岳城村村西的香水河岸上，村民们正聚在一起议论着。 水有味，村里正在给政府处理这个事，最最少农民的饮水得解决，我们现在都是掏钱买水。 一村民说，现在的香水河成了名不虚传的 臭水河 ，河边竖起了 人畜不得饮用 的提示牌。但是，一连数日，没有看到环保、水利部门来村里抽样检测地下水的水质情况，大家伙人心惶惶的，不知道平时喝的井水是否是也被污染了。由于井里的水都是河里渗进去的水。

村民王华山告知，自从听到广播漳河上游被污染后就不吃井里水了， 地都不能浇了，衣服也不能洗了，啥也不能干了。

据了解，岳城村有7000多人口，靠自家地下水井吃水的占了大部分。这几天，怕地下水被污染，村民们宁肯走几里地也要去村东头担水吃。

除了吃水，村民们说现在 吃饭 也快成问题了。岳城村紧邻水库，很多老百姓沿着水库建起了池塘养鱼。而此时春节前本是活鱼销售旺季，但邯郸市民根本不敢再吃岳城水库的鱼了，改吃海鱼或从山东拉来的淡水鱼。

在岳城水库主坝渔场，渔民陈志方、陈志波哥儿俩共同经营150多亩的鱼场。1月5日上午，陈志方还谈好了新年第一笔4万斤大订单，没想到，第二天就说山西苯胺泄漏，岳城水库可能遭到污染，对方马上打来通知取消了定单。

因怕有污染了，一条鱼也没人敢要了，你白给也没人要。养鱼投的资金都是借人家的，鱼卖不出去没法还人家。 陈志方说，虽然现在岳城水库已被证明没有被污染，但仍然没人敢吃这里的鱼。全部岳城库区，大概有50多个鱼塘，几百万斤鱼都没有销路。

在香水河边儿上的鱼塘多数都灌进了上游分流下来的污水。村民老崔和其他几个村民在香水河打理着近20个鱼塘。这次污染事故中，被分流到香水河的污染水淹没了他们5六个鱼池。不过，由于天冷结冰，暂时也看不出这些鱼池的鱼是不是有死亡。

迫于政府压力

起诉又撤诉

1月9日，邯郸市冬泳协会举行媒体通气会称，该协会向邯郸市中级法院提起公益诉讼，起诉山西苯胺泄漏的天脊煤化工集团，索赔2000万元人民币。这是 12 1泄漏事件 以来首起民间公益索赔。同日，邯郸市民殷清利9日也以个人身份向邯郸市邯山区人民法院提起诉讼，要求天脊煤化工团体赔偿因污染造成的个人损失201 .15元。

邯郸市冬泳协会代理律师称，索赔的2000万元中，1000万元用于赔偿邯郸市民精神损失费，另1000万元用于赔偿邯郸市政府处置水危机所花费用，如胜诉上述钱款均直接划入国库。

邯郸市冬泳协会会长石文胜表示，天脊集团苯胺泄漏事故，给下游民众生活造成巨大影响，且事故发生5往后才通报，人为加大了灾害程度。邯郸冬泳人提倡崇尚自然，重视环保，此次污染水源正好是邯郸冬泳爱好者经常活动的漳河流域，因此该协会会员讨论决定，替邯郸近千万市民和政府打这场公益官司。

冬泳协会以民间组织名义、殷清利以个人名义起诉的案件，一开始都得到了当地法院的初步认可。

可是好景不长。一天以后，邯郸市冬泳协会撤诉；又过了一天，殷清利也撤诉了。

从1月9日召开发布会提交诉状，再到1月10日上午去邯郸市中院撤诉，这例号称 12 1 泄漏事件以来首起民间公益索赔案 公益诉讼制度正式写入法律并实施后的首起公益诉讼 只存活了24小时。

据一位知情人士泄漏，事情的起因在于最高人民检察院挂牌督办苯胺泄漏事故。1月9日，最高检将山西天脊团体发生苯胺泄漏事故列为重点督办案件并发出督办通知，随后河北省政府也派出相干领导前往邯郸调查此事。

但是，法律诉讼的路子走不通后，殷清利并没有放弃，他改用向政府申请信息公开的方式继续讨个说法。1月11日下午，殷清利将政府信息公然申请书及赔偿纠纷处理要求书，通过特快专递方式寄往山西，同时通过络平台向山西省环境保护厅及长治市环境保护局提出政府信息公开及赔偿纠纷处理请求书。

谁该为山西苯胺泄漏事件买单？

2012年11月7日，山西长治市政府首次明确回应天脊煤化工集团苯胺泄漏事故。市长张保表示，当地政府对污染事故严重性认识不足，因此向公众道歉。

事故发生后， 代省长代表山西省政府宣布，根据当前安全生产形势，责令天脊煤化工团体、阳煤集团全面停产整顿，在深入开展百日安全生产活动的基础上，全面进行安全生产大排查，逐一检查验收合格后，方可复产；全省危险化学品企业和高瓦斯煤矿立即开展安全生产隐患大排查，切实消除安全生产隐患。

这是一起由企业安全生产事故引发的重大环境污染事件，事故企业、相干政府及部门对此负有。 2月20日，山西省环保厅总工程师刘大山在发布会上说，究其原因，成品罐区与围堰外相通的雨水阀未完全关闭，是致使部分苯胺进入浊漳河的直接原因，但天脊团体、长治市环保局等部门信息上报迟缓，应急处置不力，未及时将环境事件信息通报下游省市有关部门，是造成此次环境污染事故的间接原因。

据了解，此次事故及事件中，共有 8名有关人被追究。另外，给予24名企业相关人员党纪政纪处分和其它处理。

刘大山还向媒体通报称，经过清冰清污等处置工作，目前环境监测数据显示：浊漳河出省断面和红旗渠源头苯胺浓度连续稳定达到集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值，挥发酚浓度连续稳定达到地表水环境质量标准的Ⅲ类标准限值。

一起企业安全生产事故何以衍生为横跨三省的重大环境污染事件？一件本应让公众第一时间知晓、第一时间防范的有害物质泄漏事故，却戏剧般因邯郸大面积停水，倒逼长治迟来的 上报 。

鉴于此，必须完善考核机制，健全问责制度。要让官员们摒弃 侥幸 心理，敢于直面问题，勇于解决问题。一方面对事故直接人，坚决依法依规处置。同时，对积极控制事态的人酌情 从轻发落 ，对处理问题有功人员给予奖励。一方面对乐于 捂 、善于 瞒 者，从重处理，绝不姑息，增加其违规违纪违法本钱，使其不想 捂 、不敢 瞒 。

只有从制度层面上，杜绝官员们的侥幸心态，构建实事求是、勇于担当的制度环境，才能杜绝此类事故的产生，才不会有下一个因 瞒不住而迟报 的重特大安全事件。

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