嘉兴秀洲高新区谋划新路径踏上新征程

又到金秋九月，又一个收获的季节。两年前的此时，国务院正式批准嘉兴秀洲高新区升级为国家高新区。

两年来，嘉兴秀洲高新区深入实施创新驱动发展战略，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，已经成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，以及高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

为进一步推进嘉兴秀洲高新区的建设发展，今年8月，嘉兴市秀洲区政府办公室印发并出台《秀洲国家高新区创新提升发展行动方案(年)》。《行动方案》明确，嘉兴秀洲高新区将用3年时间围绕建设创新高地、人才特区、生态新城总体目标，大力实施科技创新、开放合作、产业发展、产城融合、服务能力五大提升行动，以现代化、国际化品质，构建长三角重要的高新技术成果转化中心、全球知名的以光伏新能源为引领的高新技术产业基地和兼具江南水乡特色的宜居宜业创业新城，实现全国、浙江省考核排名的争先晋位。

同时，《行动方案》明确了嘉兴秀洲高新区未来3年的发展目标：到2020年，嘉兴秀洲高新区力争实现地区生产总值年均增长10%以上，财政总收入翻番，累计完成固定资产投资615亿元，其中工业投资290亿元，服务业投资325亿元;规模以上工业总产值达到500亿元但却反映了美国官方的观点。回头看，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重60%以上;研究与开发经费支出年增幅达到20%，累计发明专利授权数达660件，整体实力位列浙江省国家高新区前3位、全国国家高新区前50位。

如今，走在打造沪嘉杭G60科创走廊、实现长三角地区同频共振的道路上，站在重新谋划创新发展之路的重要节点上，嘉兴秀洲高新区正如一颗新星冉冉升起，书写着嘉兴这座城市的崭新传奇。

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提升科技创新能力　　全力打造沪嘉杭Ｇ６０科创走廊

科技创新是经济发展的源动力。在以高新技术产业为区域支撑，力促经济转型升级的今天，科技创新对高新区的发展显得更为重要。

对此，嘉兴秀洲高新区在未来3年将科技创新提升的目标确立为：全力打造沪嘉杭G60科创走廊重要节点，争取纳入国家自主创新示范区覆盖范围。力争引进培育浙江省千人计划以上专家达到100名、嘉兴市精英引领计划人才达到170名;培育高新技术企业达到80家，创建省级重点企业研究院、企业研究院达到14家。

围绕这一目标，嘉兴秀洲高新区认真落实各部门，采取一系列保障措施，加快推进泛孵化器建设。创新孵化发展模式，完善众创空间+孵化器+加速器+产业园建设体系，推进已挂牌孵化器提挡升级，加快机器人智能制造产业园、西电科技园等2.0版科技企业孵化器建设。积极营造孵化生态环境，采取招商政策联动、科技金融支持、财政反哺保障等措施，增强多元主体市场活力。不断提升孵化服务水平，重点搭建新能源、新材料、生物医药等专业公共服务平台，对接专业运营资源。

同时，不断完善企业科创体系。鼓励企业加大研究院及研发中心建设力度，支持企业研究开发新产品新技术，引导企业逐步提高研发费用投入幅度。协助企业自建或与院士专家、高校、科研院所联合共建研发机构，搭建科研成果转化平台，着重攻克行业关键技术。助推成长型企业围绕主业做专做精，加快培育具备行业竞争力的单打冠军，形成区科技型企业省科技型中小企业高新技术企业培育机制。

此外，嘉兴秀洲高新区还着力优化人才创业环境。正如嘉兴秀洲高新区相关负责人所说，对于一个区域来说，实现高质量、高速度发展，人才是决定性因素。从产业到社会，高层次人才的不断注入，将助力区域气质整体跃升。

近年来，嘉兴秀洲高新区通过打造载体筑巢引凤，构建全方位政策优势引凤筑巢，以人才优势构筑创新驱动、科学发展的长远优势。未来3年，园区将全面实施秀湖双百计划等人才专项政策，加大与大院名校、科研机构、高端人才中介机构合作力度，积极引进海内外高层次人才与项目。同时，强化人才服务保障，从投融资对接、市场拓展、人员招聘等方面协助人才项目落户成长;有序推进人才公寓建设，通过政府自建、回购改造、购买服务等模式，计划完成人才公寓建设约6000套，满足近万名人才安居需求。

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开放合作再升级　　多措并举谋求新发展

近年来，嘉兴秀洲高新区以开放合作的胸怀大胆创新，各项建设迎来新机遇，取得了卓越成效。未来3年，嘉兴秀洲高新区在开放合作方面进一步升级，加快创建浙江省全面接轨上海示范区的先行地，加快形成高端外资的集聚地。力争实现累计实到外资9亿美元、市外内资实到资金132亿元，引进世界500强或国际行业龙头企业8家、总投资50亿元以上项目3个、总投资20亿元以上项目6个。

地处浙江省东北部的嘉兴，位于长三角经济中心，与上海紧密相连。依托良好的地域优势，多年来沪嘉两地人缘相亲，经济相融，文化相通，经济与社会的交流合作源远流长。嘉兴市委、市政府及时把握重大机遇，认真审视嘉兴在长三角和浙江省发展大局中的角色定位，明确了创建浙江省全面接轨上海的功能定位和具体举措。今年7月，《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区行动计划()》发布，标志着嘉兴市建成全面接轨上海示范区有了路线图。 近日在嘉兴市举行的加快推进浙江省全面接轨上海示范区建设大会上，嘉兴秀洲高新区与上海奉贤生物科技园区、华东理工大学材料科学与工程学院签署合作协议，标志着秀洲区接轨上海示范区在园区共建和产学研合作领域取得了新成果。

未来3年，嘉兴秀洲高新区将多举并措全面对接上海，充分发挥国家高新区的平台优势，围绕主导产业布局，主动承接上海外溢技术、人才、资金等资源要素。加强与上海的知名产业平台的紧密合作，依托上海交通大学嘉兴科技园、同济大学新产品研发中心等平台，推进产业孵化、众创服务、科技成果转化。实施赴上海挂职驻点干部锻炼计划，通过挂职锻炼+双招双引派驻干部到上海机关、企事业单位挂职，引进一批上海高层次人才到园区创业发展。

《行动方案》还指出，嘉兴秀洲高新区将以更高水平对内对外开放，聚焦高端外资、央企国资、品牌民资，坚持招大引强与引进培育隐形冠军小巨人企业并重。一方面要在招引世界500强、行业龙头企业、大型跨国企业上实现突破;另一方面要加大中央千人计划万人计划等高层次人才引育力度，大力引进瞪羚企业独角兽企业等科技型企业。加快建设光伏科创园、秀湖科创园、生物医药国千园等产业园区，增强项目承载力，力争引进科技型成长企业100家。

同时，嘉兴秀洲高新区将拓展渠道促进互联互通。深入践行红船精神，唱响勇于创新、敢于创业、甘于奉献、追求卓越的嘉兴秀洲高新区精神，塑造红船旁的国家高新区的对外形象。利用秀洲光伏等产业品牌影响力，加强与国内外经济组织、产业平台、知名企业、中介机构的往来和联系，举办、参与各类论坛和展会，密切对外交流。打造以秀湖为标志的城市文化品牌，加强与各级媒体的宣传合作，创新自媒体宣传模式，增强城市的对外吸引力。

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培育三大百亿产业集群　　促产业发展提升

经过多年发展，嘉兴秀洲高新区已经形成光伏新能源、智能新装备、纳米新材料、生物大健康四大主导产业，产业的聚集为秀洲高新区的发展带来了源源不断的鲜活动力和创新资源。

未来3年，嘉兴秀洲高新区将积极培育光伏新能源、高端装备制造、时尚等三大百亿产业集群，着力打造现代服务业发展高地。力争培育年产值超过100亿元企业1家、超过50亿元企业1家、超过30亿元企业1家、超过10亿元企业10家，引育挂牌上市企业10家，实现服务业增加值年均增长10%。

《行动方案》明确，嘉兴秀洲高新区将全力发展以光伏为核心的新能源产业，重点发展高性能光伏电池与组件、光伏发电系统集成、光伏发电应用等，力争实现年产值100亿元。培育以智能制造为核心的高端装备制造业，大力发展智能装备、高端医疗器械、汽车关键零部件、节能环保装备等，力争实现年产值100亿元。提升发展以两化融合为路径的时尚产业，加快打造时尚小镇，引导现有纺织服装、家居用品等轻工企业提档升级，力争实现年产值150亿元。

同时，嘉兴秀洲高新区打造现代服务业发展高地。加快服务业特色产业集聚区建设，重点推进北科建电商产业园、嘉兴国际游戏VR产业园、大健康产业园等项目。加大特色楼宇培育力度，重点发展安全生产服务、人力资源、科技金融等现代服务业企业，提升楼宇经济比重。加快服务业品牌建设，重点引进法律、金融、医疗等高端生活性服务业项目。力争引进总投资亿元以上重大服务业项目15个，培育税收千万元楼宇15幢，其中税收5000万元楼宇1幢、税收亿元楼宇1幢。

此外，构建战略性新兴产业矩阵也是嘉兴秀洲高新区在产业发展方面的有力举措。园区将着力发展电子信息产业，重点聚焦光电子信息、集成电路、新型电子元器件等领域，提升相关企业产品研发生产以及配套软件开发设计能力。加快发展新材料产业，以纳米材料为核心，依托国家纳米中心建立纳米产业园，打造国内知名的前沿新材料产业基地。培育发展健康医疗产业，构建以生物医药、医疗器械、医用辅材及互联医疗等为重点的大健康产业链。加快军民产业融合发展，充分发挥浙江省军民融合产业示范基地的带动作用，重点依托中电科36所等科研院所和企业，促进相关技术和产业发展。

产城融合发展　　着力打造智慧园区

嘉兴秀洲高新区自始至终将产城融合的理念贯穿于城市建设之中。2016年，嘉兴秀洲高新区围绕打造宜居宜业发展新城目标，加快产城深度融合步伐，全面启动了秀湖景观提升工程和光伏小镇配套设施建设，高品质建设运河文化公园二期、图书馆、文化馆、高端人才公寓、光伏科技馆、光伏小镇客厅等公益文体设施，加快推进秀湖实验学校、嘉高新校区、上海交通大学南洋职业技术学院、一中实验学校等教育项目建设进度，强化老年护理中心建设，完善园区生活配套环境，提升城市文化品位。

未来3年，嘉兴秀洲高新区将优化提升一核两带六轴城市发展空间总体规划，加快建设五大功能版块，完善现代化、国际化标准的公共设施配套建设，着力打造智慧园区。力争盘活存量用地3000亩，拓展外部空间4平方公里，完成城市建设总投入200亿元，其中政府性投入70亿元。

在产城融合发展的具体保障措施方面，一是提出要优化城市空间功能，搭建一核两带六轴城市框架。一核即秀湖城市核心空间;两带即东升西路创新服务带和中山西路产业提升带;六轴即新塍大道、康和路、秀新路、加创路、秀园路、秀洲大道六条城市主轴线。加快建设五大重点功能版块，即以秀湖创新圈为核心的创新创业版块、以时尚小镇为核心的现代服务业版块、以光伏小镇为核心的新能源产业版块、以机器人智能制造产业园为核心的高端装备制造版块、以高家桥片区为核心的宜居生活版块。实施基础设施提升工程，加快完善医院、学校等公共配套，新建绿道20公里、公共绿地800亩、道路10公里，新增公交线路20公里。

二是推进城市集约发展。嘉兴秀洲高新区全面推进集约用地亩产倍增计划，实行土地差别化配置，新增建设用地重点向主导产业项目和优质项目倾斜。加快园区二次开发，加大工业企业综合绩效评价应用力度，推进低散弱企业整治，盘活现有存量空间，对乍嘉苏高速公路以东区域工业企业进行退二进三，以西区域工业企业进行退低进高。加快城市空间跳跃式扩张，立足现有核心区域，调整城市空间规划，拓展新增发展用地，即东升西路延伸段以南、新塍大道以西、524国道以东4平方公里区块。

三是加强城市智慧管理。嘉兴秀洲高新区加大信息基础设施投入，加快对现有设施、设备的智慧化改造，重点建设一批智慧化工厂、楼宇、园区、特色小镇。整合现有的城市运行、企业管理、人才服务等信息管理系统，打造嘉兴秀洲高新区综合管理服务平台，构建数据共享、资源整合、互联互通、安全可控的大数据中心。加强智慧政务、智慧交通、智慧电、智慧城管等智慧应用体系建设和管理，运用互联创新园区城市治理模式。

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加强服务能力建设　　打造高效便捷服务通道

创新发展的背后，是创新服务的观念之变。

近年来，嘉兴秀洲高新区始终注重服务能力的提升，全力深化行政审批制度改革，深入规范公共资源交易平台可靠性和实用性好，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，努力落实群众和企业到政府办事最多跑一次的新要求，做好服务加减法，减化了办事流程，加强了服务质量，不断推动改革提质增效。红色代办制度成为园区提升服务能力的一大创新举措，通过规范流程加强制度建设、主动对接加强项目梳理、专人跟进加强推进力度，保障了每个项目的顺利落地。

未来3年，嘉兴秀洲高新区将重点加强公共行政、企业管理、国资运营三项服务能力建设，提升服务经济社会发展能力。力争实现下属国有公司总资产规模达到200亿元，开发经营物业200万平方米，负债水平控制在合理范围之内。

首先， 提升公共行政服务效率。嘉兴秀洲高新区优化内部机构设置，探索政企职能改革，将政府管理职能和企业经营职能进行分离，根据人员编制，实行分类定岗，提升整体运作效率。探索建立嘉兴秀洲高新区行政审批分中心，承接上级审批权限，制定详细承接方案，规范审批流程，提高审批效率。简化办事服务流程，落实最多跑一次工作要求，建立一窗受理、首问负责、红色代办等机制，打造高效便捷的企业服务通道。

其次，完善企业管理服务体系。嘉兴秀洲高新区实施企业分类管理，建立企业差异化管理信息库，及时掌握企业运行动态，因企施策，提供精准服务。搭建企业交流平台，完善精英型、成长型G20企业评价管理服务机制，开展主题沙龙、考察交流等活动，促进互动交流合作。提升企业管理水平，引导企业加快建立现代企业制度，鼓励企业应用资源管理、客户管理、产品全生命周期管理等系统，实现精细化管理。推动企业对接多层次资本市场，鼓励企业在境内外上市，提高企业的竞争力和可持续发展能力。

同时，改革国资运营服务模式。嘉兴秀洲高新区依法理顺园区与下属国有企业的出资关系，加快构建出资人资本平台运营公司的三级管理体系。推进国有企业人事制度改革，制定完善人员聘用、薪酬激励、职务级别、绩效考核等制度，形成人尽其才、能进能出的管理格局。深化国有企业市场化运作，围绕工业、商业和准公益性事业等重点领域，注重国资运行质量，带动和吸引非公资本、人才等要素集聚，不断增强国资服务经济社会发展的能力。

《行动方案》的出台，为嘉兴秀洲高新区未来3年创新提升发展谋划了一条全新的发展路径，并从组织保障、人员保障和政策保障方面做好了强化保障措施。嘉兴秀洲高新区相关负责人表示，未来3年，嘉兴秀洲高新区将会成为以现代化、国际化品质，构建长三角重要的高新技术成果转化中心、全球知名的以光伏新能源为引领的高新技术产业基地和兼具江南水乡特色的宜居宜业创业新城，实现全国、浙江省考核排名争先晋位的发展目标，继续在科技创新的航线中腾飞。

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